小麦、水稻一直是我国最重要的两大口粮品种，经过几十年的不懈努力，目前，我国两大口粮品种供应充足，为确保“口粮绝对安全”奠定了坚实基础，也为全力发展杂粮产业、优化口粮结构提供了足够的腾挪空间。
中国农业科学院9月17日发布的《2022年中国食物与营养发展报告》提出“打造第三口粮”的战略建议，旨在通过加大全谷物食品开发力度，优化杂粮区域布局，推动杂粮产业提质增效，引导增加全谷物和杂粮消费，打造第三口粮，提升主食多样性，确保国家粮食安全。
杂粮和全谷物发展缓慢、居民消费不足，已成为制约主食结构多样性与营养均衡的主要的因素。农业农村部食物与营养发展研究所植物食物与营养政策研究中心主任黄家章指出，杂粮和全谷物摄入不足带来非常大健康隐患。
据医学杂志《柳叶刀》2019年发布的全球饮食领域的一项大规模研究——195个国家和地区饮食结构造成的死亡率和疾病负担，20%以上中国人死于“吃错饭”，中国因为饮食结构问题造成的心血管疾病死亡率、癌症死亡率都是世界人口前20的大国中的第一名。而杂粮摄入不足的死亡归因占比仅次于盐摄入超标，高居第二位。《中国居民膳食指南科学研究报告2021》也将杂粮和全谷物摄入不足作为慢性病发生和致死的主要危险因素。
我国居民杂粮摄入与推荐标准存在很大差距。黄家章提到，近年来，随着生活水平提升，以及过分追求风味口感，居民习惯米白面，而注意粗细搭配的人数较少，与膳食指南推荐标准差距较大，已成为实现均衡膳食的重要短板。
据农业农村部食物与营养发展研究所全国5个省份实地调查，居民每餐搭配粗杂粮的人数占比不足20%。据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》，居民全谷物及杂粮摄入不足，只有20%左右的成人居民杂粮摄入能达到日均50克以上。据2015—2017年中国居民营养与健康情况监测数据，我国居民杂粮薯类摄入量在谷薯类摄入量中的占比比仅有17.9%。
大力促进杂粮和全谷物消费，提升主食多样化水平，是平衡居民膳食营养和提高产业经济效益的有效途径。黄家章表示，食物多样是保障居民均衡膳食的基石。“联合国粮农组织将生物多样性作为粮食安全和营养的根本保障，五谷为养一直是中华饮食文明的重要内容。口粮品种过于集中，既降低了主食多样性，也给粮食安全带来非常大压力。”
粗杂粮是优化口粮结构、平衡膳食营养的最佳选择。杂粮品种众多，大多不与主粮争水争地，且B族维生素、膳食纤维、微量元素含量丰富，是优化口粮结构、改善营养供给的重要品种，有着非常明显的营养优势和无法替代性。黄家章说，与小麦、水稻两大口粮品种相比，发展杂粮边际效应较高，只要努力，就会有明显成效，可以说“给点阳光就会灿烂”。
黄家章表示，引导增加杂粮和全谷物消费迫在眉睫、势在必行。教育消费者科学认识杂粮在实现健康膳食、均衡营养中的作用地位，培养消费习惯，增加杂粮主食，推动五谷杂粮回归居民餐桌主位，经过不懈努力，打造第三口粮。力争到2035年，杂粮和全谷物摄入占比达到35%。
优化杂粮区域布局，构建适应居民营养健康新需求的产业链，推动产业提质增效。一是因地制宜优化杂粮生产布局。根据全国《特色农产品优势区建设规划纲要》指导原则，在黄土高原区、内蒙古及长城沿线区、东北地区、西北风沙干旱区、太行山沿线区、西南石漠化区等，积极发展杂粮、杂豆和薯类种植。二是全力发展杂粮加工业，完善上下游产业链。推动传统杂粮食品的标准化规模化生产，通过“二产”带动“一产”和“三产”。探索推行产业链“链长制”等制度创新，建立涵盖育种推广专家、生产、加工、贸易、流通、零售企业的对接平台，实现创新链与产业链深度衔接。三是大力提高种植效益，提高杂粮生产积极性。探索杂粮产业优质优价实现机制，推动传统杂粮食品走出民间、走出主产区，走向全国大市场，扩大消费，进而提升农民种植效益。
加大杂粮新品种选育和优质高产高效生产技术创新，提高优质原料供给水平。一是加大杂粮新品种选育与推广。以市场需求为导向，对现有品种进行营养品质、加工品质、适口性等进行科学评价，筛选出优质专用、适口性好的品种。建立杂粮种子育繁推体系，着力解决“谁来育、谁来繁、谁来供、谁来推”职责不明确、管理不到位等方面问题，大力推动杂粮种业发展。二是加快优质高产高效生产技术创新。重点加强品质调控种植技术创新、轻简化专用农机装备创制和良种良法配套、农机农艺融合的技术集成模式和生产规范制定，提高生产效率和质量品质，提高优质原料供给水平。
尽快突破杂粮和全谷物生产加工与调制关键技术，改善风味口感和消化吸收。粗杂粮产品不易煮熟、口感粗糙、不易消化吸收等问题是制约消费的主要的因素。一是大力开发微粉化处理、低温烘焙、微波熟化等改善口感、蒸煮特性的现代食品加工技术，实现酚类、多糖、脂类、植物甾醇等活性成分保持与高效利用，把握加工精度、食用品质与活性保持的最佳平衡。二是带领企业针对不一样人群的膳食营养需求，进行“对症”科学营养搭配，开发快熟杂粮伴侣、即食杂粮冲调代餐粉等杂粮产品和全谷物食品等，实现美味与营养健康深度融合。
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